旅游發(fā)展規劃按空間范圍可分為全國旅游發(fā)展規劃、區域旅游發(fā)展規劃和地方旅游發(fā)展規劃。
旅游（業(yè)）發(fā)展規劃是國家或地區為發(fā)展旅游事業(yè)，對所屬旅游資源和旅游地的開(kāi)發(fā)、利用、保護進(jìn)行全面規劃和總體部署，以保證旅游業(yè)各部門(mén)的協(xié)調發(fā)展。
可以說(shuō)，旅游（業(yè)）發(fā)展規劃是全局性綱領(lǐng)性規同劃，統籌指導旅游區規劃。
第一條為了規范旅行社組織中國公民出國旅游活動(dòng)，保障出國旅游者和出國旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，制定本辦法。
第二條出國旅游的目的地國家，由國務(wù)院旅游行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出，報國務(wù)院批準后，由國務(wù)院旅游行政部門(mén)公布。
任何單位和個(gè)人不得組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門(mén)公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅游;組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門(mén)公布的出國旅游的目的地國家以外的國家進(jìn)行涉及體育活動(dòng)、文化活動(dòng)等臨時(shí)性專(zhuān)項旅游的，須經(jīng)國務(wù)院旅游行政部門(mén)批準。
第三條旅行社經(jīng)營(yíng)出國旅游業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)取得國際旅行社資格滿(mǎn)1年;
(二)經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績(jì);
(三)經(jīng)營(yíng)期間無(wú)重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。
第四條申請經(jīng)營(yíng)出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當向省、自治區、直轄市旅游行政部門(mén)提出申請。省、自治區、直轄市旅游行政部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內，依據本辦法第三條規定的條件對申請審查完畢，經(jīng)審查同意的，報國務(wù)院旅游行政部門(mén)批準;經(jīng)審查不同意的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
國務(wù)院旅游行政部門(mén)批準旅行社經(jīng)營(yíng)出國旅游業(yè)務(wù)，應當符合旅游業(yè)發(fā)展規劃及合理布局的要求。
未經(jīng)國務(wù)院旅游行政部門(mén)批準取得出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)、考察、培訓等方式變相經(jīng)營(yíng)出國旅游業(yè)務(wù)。
第五條國務(wù)院旅游行政部門(mén)應當將取得出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的旅行社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)組團社)名單予以公布，并通報國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
第六條國務(wù)院旅游行政部門(mén)根據上年度全國入境旅游的業(yè)績(jì)、出國旅游目的地的增加情況和出國旅游的發(fā)展趨勢，在每年的2月底以前確定本年度組織出國旅游的人數安排總量，并下達省、自治區、直轄市旅游行政部門(mén)。
省、自治區、直轄市旅游行政部門(mén)根據本行政區域內各組團社上年度經(jīng)營(yíng)入境旅游的業(yè)績(jì)、經(jīng)營(yíng)能力、服務(wù)質(zhì)量，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，在每年的3月底以前核定各組團社本年度組織出國旅游的人數安排。
國務(wù)院旅游行政部門(mén)應當對省、自治區、直轄市旅游行政部門(mén)核定組團社年度出國旅游人數安排及組團社組織公民出國旅游的情況進(jìn)行監督。
第七條國務(wù)院旅游行政部門(mén)統一印制《中國公民出國旅游團
2021年拉薩的旅游業(yè)還是很興隆的，為什么呢，因為拉薩是世界上海拔最髙的城市，拉薩景區多，景色宜人，一年四季都是藍天白云，空氣好并充滿(mǎn)了神秘感，這就令人非常向往去西藏拉薩旅游，而且國家的西部大開(kāi)發(fā)政策好，來(lái)拉薩的交通非常方便，所以說(shuō)2021年拉薩旅游非常好。
最大原因是疫情.還有許多別的原因但最大的是疫情導致不敢出行.還有就是各行各業(yè)都受影響出行計劃取消.鼓勵不出遠門(mén).孩子出遠門(mén)報備.私家車(chē)的多了自己就去了驢友戶(hù)外組織也多他們沒(méi)有成本吸引了好多參加他們的活動(dòng).錢(qián)掙的少了好多改行
一、康養+旅游
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
加強社會(huì )保障體系建設。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。
全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。統籌城鄉社會(huì )救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)。支持社會(huì )辦醫，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生態(tài)+旅游
堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。
我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。
加大生態(tài)系統保護力度。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。
開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。
完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加大生態(tài)系統保護力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。
三、文化+旅游
中國特色社會(huì )主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統文化，熔鑄于黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。
堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。
健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會(huì )進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
四、鄉村+旅游
實(shí)施鄉村振興戰略。農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“
隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 （二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 （八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項
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