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創(chuàng )新發(fā)展模式:從各自為政到一區多村 北侖區位于寧波市東部,是浙江省寧波市對外開(kāi)放時(shí)間最早、程度最高的現代化國際港口濱海新城區。目前,北侖境內設有北侖區一個(gè)行政區和寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧波保稅區、寧波出口加工區、大榭開(kāi)發(fā)區、寧波梅山保稅港區等5個(gè)國家級開(kāi)放功能區。2008年,全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值423億元,農村居民人均純收入達到11845元。 在這樣一個(gè)工業(yè)化、城市化較為發(fā)達的地區,北侖區的農村發(fā)展建設也面臨著(zhù)一系列突出的矛盾和問(wèn)題———城中村、園中村不斷涌現,大量農民轉化為城鎮居民;外來(lái)人口不斷增多,農村社會(huì )階層發(fā)生了深刻變化;集體經(jīng)濟快速發(fā)展,農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大。這些問(wèn)題沖擊的不只是舊有的農村管理建設體制,也對以往新農村建設中村村各自為政、粗放建設的模式提出了挑戰。 鑒于此,北侖區提出了發(fā)展“農村新社區”的思路。北侖區區委書(shū)記陳利幸解釋說(shuō):“所謂農村新社區,就是要打破村與村之間的行政界線(xiàn),對地緣相鄰、人員相親、經(jīng)濟發(fā)展水平相當的村莊進(jìn)行總體規劃、統籌布局,統籌開(kāi)發(fā)利用資源,統籌完善基礎設施,統籌安排公共服務(wù),努力實(shí)現農村集約化發(fā)展。” 根據這一思路,北侖區在多個(gè)不同類(lèi)型的區域,開(kāi)展了農村新社區試點(diǎn)工作。一是城郊“連片整治建設型”新社區,這里既受到來(lái)自城市工業(yè)區的輻射帶動(dòng),同時(shí)又保有村落社區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的特點(diǎn),具有相對復雜多樣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況;二是城鎮“整村拆遷安置型”新社區,北侖區在城鎮化建設中將原有的城中村、園中村整體搬遷改建為城鎮社區,具有較為完善的城市社區功能體系;三是位于城鄉結合部的新社區,此處外來(lái)人口眾多、周?chē)I(yè)聚集;四是農村“中心村主導型”新社區,通過(guò)發(fā)揮中心村的輻射作用,帶動(dòng)周邊鄉村發(fā)展。 浙江省委農辦原副主任顧益康認為:“北侖區多村一社區的發(fā)展模式,實(shí)際上代表了中國沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)地區社會(huì )主義新農村建設升級版。這不只是一種模式的創(chuàng )新,同時(shí)也提升了現代新農村建設的層次。” 突破行政邊界:從封閉發(fā)展到資源共享 位于大碶街道的九峰山社區屬于城郊“連片整治建設型”新社區,這里下轄青山、清水、牌門(mén)等七個(gè)村落。如今,這里已組織了服務(wù)全社區的垃圾保潔、綠化管護、河道保潔專(zhuān)職隊伍,建成了垃圾收集、中轉、統一填埋和污水生態(tài)化處理網(wǎng)絡(luò );完成了農民飲用水系統、農村電力擴容改造以及有線(xiàn)電視、寬帶傳輸的城鄉聯(lián)網(wǎng)……到去年年底,社區內已經(jīng)有4個(gè)村成為市級全面小康示范村,其他的村也將在今明兩年內創(chuàng )建完成。 “在社區范圍內,公共設施必須充分考慮到‘普照’,社區居民不管住在哪里,無(wú)論收入高低,都能共享這些設施,這是項目建設的目標!”大碶街道黨工委書(shū)記胡培良向記者介紹。 北侖區的新社區建設不僅實(shí)現了跨村域的資源共享,也打破了原來(lái)農村封閉、守舊發(fā)展模式,教會(huì )了村與村之間、百姓與百姓之間去學(xué)會(huì )合作經(jīng)營(yíng),共榮共享。和鴿村支部書(shū)記張培軍說(shuō),該村與城聯(lián)村有一條2公里長(cháng)穿村山路,由于地跨兩村,修建一事一直沒(méi)提上日程,阻礙了不少村民發(fā)展花卉種植的念頭。今年年初,由社區出面協(xié)調,把這條山路拉直拓寬,開(kāi)大卡車(chē)都沒(méi)問(wèn)題。 目前,北侖全區農村道路交通、廣電通信、衛生醫療、文體活動(dòng)等設施已經(jīng)實(shí)現了全覆蓋。以社區為載體,北侖區正大力推進(jìn)城鄉均衡教育,按照統一標準改善農村辦學(xué)條件,高標準高質(zhì)量普及了農村九年制義務(wù)教育;農村醫療衛生體系進(jìn)一步完善,按照一公里服務(wù)半徑或15分鐘服務(wù)圈的要求,全區共規劃建設了72家農村社區衛生服務(wù)站,并通過(guò)開(kāi)展農村巡回醫療服務(wù)、健康體檢、社區責任醫生、雙向轉診等工作,面向農民提供“六位一體”的公共衛生服務(wù)。據了解,全區所有的農村社區均建立了社區服務(wù)中心,農民可以在中心享受到包括計生衛生、建房審批、農業(yè)科技、文體教育、就業(yè)信息、社會(huì )救濟等在內的各種便民服務(wù)。 整合各類(lèi)資源:從分散辦廠(chǎng)到規模經(jīng)營(yíng) 北侖區在發(fā)展中因勢利導地推進(jìn)社區范圍內各種資源和要素的優(yōu)化配置,注重培育有資源優(yōu)勢、規模經(jīng)濟、品牌效應的特色支柱產(chǎn)業(yè),為農村新社區的建設提供強有力的經(jīng)濟支撐。 位于新碶街道的高塘社區利用其緊靠城區、人口密集的特點(diǎn),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),既滿(mǎn)足了社區居民的生產(chǎn)生活要求,又促進(jìn)了區域經(jīng)濟繁榮與人口聚集; 九峰山社區在穩步發(fā)展模具加工和花卉苗木種植業(yè)的同時(shí),依托九峰山區獨特的自然資源與區位優(yōu)勢培育旅游休閑服務(wù)業(yè),2008年農民人均純收入達到12315元; 春曉鎮昆亭中心村社區把花卉苗木、特色水產(chǎn)養殖和休閑農業(yè)作為區域支柱產(chǎn)業(yè),有效地促進(jìn)了農民就業(yè)增收…… 北侖區委副書(shū)記、區長(cháng)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任華偉介紹說(shuō),北侖區還通過(guò)對整個(gè)社區范圍內的多個(gè)村莊的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行統一規劃,改變原來(lái)村村“小而全”的產(chǎn)業(yè)布局,有效地引導各村的小工業(yè)、小企業(yè)向工業(yè)功能區集中,農地向規模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社集中,實(shí)現了社區塊狀經(jīng)濟的壯大發(fā)展。 值得一提的是,為了讓社區內各村放開(kāi)手腳發(fā)展經(jīng)濟,北侖區自2002年開(kāi)展了村社區股份合作制改革,把集體資產(chǎn)量化到每一個(gè)村民。目前全區已經(jīng)完成了201個(gè)村(社)的改制,占全區村(社)總數的95%。以九峰山社區為例,2008年各村實(shí)現集體經(jīng)濟收入332.1萬(wàn)元,村民分紅173.4萬(wàn)元。通過(guò)這種農村產(chǎn)權制度改革,北侖探索出了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新模式,為農村新社區建設奠定了基礎。 轉變行政職能:從基層管理到公共服務(wù) 社區建成后,如何轉變行政職能也成為擺在管理者面前的重要課題。 位于新碶街道的高塘社區,區內有高塘、大同、妙林等8個(gè)行政村,本地村民7759人,外來(lái)人口3萬(wàn)多人。在社區建立之前,該區域內農村基礎設施不完善,流動(dòng)人口眾多,公共管理和服務(wù)不到位,社會(huì )治安形勢嚴峻。2007年5月,高塘社區建立以后,打造了綜合警務(wù)工作中心、流動(dòng)人口服務(wù)管理中心、社區黨員服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺,加強了農村社會(huì )事業(yè)的專(zhuān)項管理。經(jīng)過(guò)兩年多的建設,在保留現有村黨支部、村委會(huì )基礎上,高塘社區已經(jīng)初步形成了以“社區黨總支”為核心、“和諧共建理事會(huì )”為紐帶、“社區服務(wù)中心”為平臺的“三位一體”組織管理體系。 華偉解釋說(shuō),“社區黨總支”就是要發(fā)揮基層黨組織在農村新社區建設中的主導作用;“和諧共建理事會(huì )”主要職能是民主協(xié)商轄區內成員共同關(guān)注的規劃建設、社會(huì )治安、環(huán)境衛生等公共事務(wù);“社區服務(wù)中心”是一個(gè)為農服務(wù)的工作平臺,其功能一方面來(lái)自街道便民服務(wù)中心部分職責的下延,如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等,一方面是各村部分職責的上延和補充,如綜治保安、公共設施維護和精神文明共建等。 胡培良認為,“和諧共建理事會(huì )”將在社區管理中發(fā)揮重要的作用。在九峰山社區理事會(huì ),這里的成員包括村干部、村民和外來(lái)人口代表、企業(yè)和民間組織負責人等,共有20多人。這種共建形式目前已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用,已有6家企業(yè)計劃在最近幾年內總共投入近1億元資金,用于公益設施建設和農業(yè)項目開(kāi)發(fā)。 “農村新社區建設以強化公共服務(wù)的職責和能力為主線(xiàn),有效地改變了以往鄉村組織以行政管理為主,側重于對上負責的狀況,體現了基層政權職能轉變和基層民主政治、和諧社會(huì )建設的創(chuàng )新要求。”浙江大學(xué)中國農村發(fā)展研究院院長(cháng)黃祖輝如是認為。
大榭島就是一個(gè)景點(diǎn),另外周邊的景點(diǎn)有:東錢(qián)湖,老外灘,天一閣博物館等。 大榭島位于浙江省寧波市,因遠觀(guān)如水榭而得名,現建有寧波大榭開(kāi)發(fā)區。 大榭島位于中國海岸線(xiàn)中段,長(cháng)江水道和海岸線(xiàn)的T型交匯點(diǎn),距寧波市中心約40公里,距上海直線(xiàn)距離100公里。 東臨東海,瀕臨國際深水航道,西與北侖港相鄰,南距大陸最近處不足500米。 本島面積約30.84平方公里,其中,平地面積16.6平方公里(包括2.5平方公里海涂地),占53.7%,外圍還有十三個(gè)島嶼(約5平方公里),屬亞熱帶季風(fēng)氣候,冬暖夏涼。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候,氣溫適中,四季分明。多年平均氣溫為16.3℃,年均降水量1297毫米。
排名如下:
1.象山皇城海灘的具體地址位于象山石浦城區東北部。東臨大海,西臨田野,東北兩端與山相連。灘頭平緩,沙質(zhì)軟硬適中。海灘長(cháng)1800多米,寬300多米。1998年被寧波評為寧波十大新景點(diǎn)之一。
2.寧波濱海萬(wàn)人海灘具體地址位于眉山水道南堤北側,毗鄰陽(yáng)沙山和春曉明月湖,春曉橋與眉山水道南堤之間。整個(gè)海灘呈弧形,全長(cháng)1.88公里,規劃面積約32萬(wàn)平方米,沙灘排球場(chǎng)用地約1.07萬(wàn)平方米。
3.象山鶴浦大沙村海灘位于象山鶴浦鎮大沙旅游景區。景區三面環(huán)山,一面臨海。它位于南部,長(cháng)750米,寬150米,面積約.3萬(wàn)平方米。它呈新月形,沙面平整,沙質(zhì)細膩,無(wú)雜質(zhì)泥漿。
4.陽(yáng)沙山寧波是一個(gè)著(zhù)名的海灘旅游景點(diǎn)。位于浙江省寧波市北侖區春曉街寧波經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區春曉園區南約2公里處,靠近中國港口博物館。陽(yáng)沙山三面環(huán)海,面積8公頃;它主要由四個(gè)由暗礁連接的小島組成,有四個(gè)特色景觀(guān):紅巖赤礁、母親島、海洋長(cháng)城和銀光海灘。
5.檀頭山姐妹海灘位于檀頭山島中部,是該島的核心景區。在潭頭山的兩個(gè)島嶼之間,大約有一公里的海面,由一個(gè)海沙城連接著(zhù)。這個(gè)沙城,向東,是海灘,人們稱(chēng)之為外沙頭;西面是鵝卵石海灘,人們稱(chēng)之為內沙頭。沙頭內外,一個(gè)城市相連,像姐妹。
6.南田島
7.強蛟群島
8.梅山島
9.大榭島
10.橫山島
大榭島位于浙江省寧波市,因遠觀(guān)如水榭而得名。島面積約30.84平方公里,其中,平地面積16.6平方公里(包括2.5平方公里海涂地),占53.7%,外圍還有十三個(gè)島嶼(約5平方公里),屬亞熱帶季風(fēng)氣候,冬暖夏涼。島的西北面建有寧波大榭開(kāi)發(fā)區,島的南部則是生活區、文教區,有金海岸小區和大榭中學(xué)。
廣東鴻圖。著(zhù)名企業(yè)包括:寧波合力科技股份有限公司、一汽鑄造有限公司鑄造模具設備廠(chǎng)、廣州市型腔模具制造有限公司、共立精機(大連)有限公司、浙江輝旺機械科技股份有限公司、寧波市北侖賽維達機械有限公司、重慶渝江新高模具有限公司、寧波大榭開(kāi)發(fā)區天正模具有限公司、重慶盛源模具制造有限公司、保定市精工汽車(chē)模具技術(shù)有限公司等。
北侖區位于寧波市東部,是浙江省寧波市對外開(kāi)放時(shí)間最早、程度最高的現代化國際港口濱海新城區。目前,北侖境內設有北侖區一個(gè)行政區和寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧波保稅區、寧波出口加工區、大榭開(kāi)發(fā)區、寧波梅山保稅港區等5個(gè)國家級開(kāi)放功能區。2008年,全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值423億元,農村居民人均純收入達到11845元。
在這樣一個(gè)工業(yè)化、城市化較為發(fā)達的地區,北侖區的農村發(fā)展建設也面臨著(zhù)一系列突出的矛盾和問(wèn)題———城中村、園中村不斷涌現,大量農民轉化為城鎮居民;外來(lái)人口不斷增多,農村社會(huì )階層發(fā)生了深刻變化;集體經(jīng)濟快速發(fā)展,農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大。這些問(wèn)題沖擊的不只是舊有的農村管理建設體制,也對以往新農村建設中村村各自為政、粗放建設的模式提出了挑戰。
寧波市中心城區為海曙區,江北區,北侖區,鎮海區,鄞州區,奉化區。北侖區算是中心城區。截至2018年,寧波市下轄6個(gè)區、2個(gè)縣、代管2個(gè)縣級市,75個(gè)鎮、10個(gè)鄉、69個(gè)街道、704個(gè)社區和2519個(gè)村。寧波市擁有寧波杭州灣新區、寧波保稅區、大榭開(kāi)發(fā)區、寧波國家高新區、東錢(qián)湖旅游度假區、梅山保稅港區、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧波機場(chǎng)與物流園區8個(gè)行政管理區。
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