1. 申請經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的,受理申請

第一章 總 則

第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國內旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負責全國旅行社的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)，應當按照職責分工，依法對旅行社進(jìn)行監督管理。

第四條 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權益。

第五條 旅行社行業(yè)組織應當按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營(yíng)。

第二章 旅行社的設立

第六條 申請經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應當取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬(wàn)元。

第七條 申請經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托的設區的市級旅游行政管理部門(mén)提出申請，并提交符合本條例第六條規定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第八條 旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn)兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條 申請經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應當向國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請，受理申請的旅游行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十條 旅行社設立分社的，應當向分社所在地的工商行政管理部門(mén)辦理設立登記，并自設立登記之日起3個(gè)工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條 旅行社設立專(zhuān)門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理設立登記手續，并向所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)。

第十二條 旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營(yíng)的，應當到工商行政管理部門(mén)辦理相應的變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條 旅行社應當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內，在國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶(hù)，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔保額度不低于相應質(zhì)量保證金數額的銀行擔保。

經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)增存5萬(wàn)元；每設立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)增存30萬(wàn)元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門(mén)可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的；

(二)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償的，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶(hù)上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補足質(zhì)量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應當將旅行社質(zhì)量保證金的交存數額降低50%，并向社會(huì )公告。旅行社可憑省、自治區、直轄市旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門(mén)補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內補足質(zhì)量保證金。

第十九條 旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規定；本章沒(méi)有規定的，適用本條例其他有關(guān)規定。

前款所稱(chēng)外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。

第二十二條 外商投資企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請，并提交符合本條例第六條規定條件的相關(guān)證明文件。省、自治區、直轄市旅游行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

設立外商投資旅行社，還應當遵守有關(guān)外商投資的法律、法規。

第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國內地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿易協(xié)定和內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排另有規定的除外。

2. 申請設立從事境內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的旅行社

第九十五條 違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

【釋義】

本條是關(guān)于違法本法第二十八條規定無(wú)許可資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，以及旅行社違反本法第二十九條超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和第二十條非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的法律責任規定。

一、違法行為的主體

本條規定的違法行為主體包括：一是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人；二是旅行社。

二、執法主體

本條規定的執法主體為旅游主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。由于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，同時(shí)也是違反工商登記管理規定的行為。因此，旅游主管部門(mén)基于旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理職責、工商行政管理部門(mén)基于工商登記管理職責，均有相應的處罰權，都可以對此類(lèi)行為作出處罰，但罰款應遵循行政處罰法“一事不再罰”的原則。

三、違法行為

本條規定的違法行為包括：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)

是指未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)，但經(jīng)營(yíng)境內旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)或者邊境旅游業(yè)務(wù)等旅行社專(zhuān)屬業(yè)務(wù)的行為。不屬于旅行社專(zhuān)屬業(yè)務(wù)范圍內的，其他企業(yè)或者個(gè)人也可以經(jīng)營(yíng)，不屬于本條規定的違法行為。

(二)旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)

此種情形是：雖然旅行社已依法設立，取得了境內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權，但未取得相應的業(yè)務(wù)許可，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、赴臺旅游業(yè)務(wù)、邊境旅游業(yè)務(wù)中的一項或多項業(yè)務(wù)。

(三)旅行社非法轉讓許可

主要包括兩種情形：一是旅行社出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，核心是有證照的流轉；二是旅行社以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并不以證照流轉為要件，只要允許他人以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)即可。這兩種行為都使得未取得相應旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的組織或者個(gè)人，在借用旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可變相非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。在實(shí)踐中，有的在形式上為取得許可的旅行社經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際上在人事、財務(wù)、管理等方面與旅行社毫無(wú)關(guān)系。比如，一些網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者、加盟店、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，名義上屬于某個(gè)旅行社，但實(shí)際上是其獨立操作旅行社業(yè)務(wù)，組織、接待旅游者；一些旅行社成為另一些具有出境業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權旅行社的分社，“兩塊牌子，一套人馬”。

3. 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請受理機關(guān)是

出國出境審批機構是國家移民局

目前中國的出入境審批機關(guān)和護照簽發(fā)機關(guān)是2018年4月2日組建成立的國家移民管理局(中華人民共和國出入境管理局)。而在省、市、縣公安機關(guān)設立出入境管理機構，他們根據國家移民管理局的授權和委托，承擔公民因私出國(境)管理、受理簽發(fā)公民因私事出入境證件。

4. 申請經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社條件

申請條件： 有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并具備相應的辦公設施 至少配備3名以上導游人員 注冊資金滿(mǎn)足30萬(wàn)元 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不小于60平米 出資人必須是境內自然人 申請需要哪些資料 企業(yè)營(yíng)業(yè)執照 法人身份證明 導游人員資格信息 企業(yè)章程 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權或者使用證明 旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書(shū)及回單 辦理旅行社業(yè)務(wù)許可證的流程：

1、網(wǎng)上名稱(chēng)審核登記核準；

2、準備實(shí)際的場(chǎng)地證明和租賃合同（場(chǎng)地要求50平方米以上，且是辦公或者工業(yè)用地，并且設施設備、消防、衛生等都要滿(mǎn)足旅游局的要求）；

3、申報辦理公司營(yíng)業(yè)執照正副本；公司名稱(chēng)一般是：上海**旅游管理有限公司、上海**旅行社有限公司；

4、申請人向國家旅游局提交申請材料，旅行社管理處核準后確定是否受理，等待審核；

5、旅游局核準后頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》； 辦理旅行社需要的時(shí)間： 1、名稱(chēng)核準1-2個(gè)工作日； 2、執照審批5-7個(gè)工作日； 3、地址審查5個(gè)工作日左右； 4、頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)間20個(gè)工作日左右； 5、印鑒章備案登記1個(gè)工作日；

5. 申請出境旅游業(yè)務(wù)的條件

根據你說(shuō)的，我給你找了這些材料，希望對你有幫助

1、有效護照及護照主頁(yè)復印件及身份證復印件一份。

護照是一個(gè)國家的公民出入本國國境和到國外旅行或居留時(shí)，由本國發(fā)給的一種證明該公民國籍和身份的合法證件。我國護照主要分為外交護照、公務(wù)護照、普通護照和特區護照。普通護照，俗稱(chēng)因私護照，由公安部或者公安部委托的地方公安機關(guān)，以及駐外使、領(lǐng)館和駐香港、澳門(mén)公署頒發(fā)給前往國外定居、探親、學(xué)習、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國的中國公民。赴俄出國勞務(wù)人員應申辦普通護照。

2、兩張照片（二寸白底彩色照片）。

3、簽證申請表（應回答表內所有的問(wèn)題）。

4、俄羅斯移民局簽發(fā)的邀請函原件。

5、俄羅斯邀請單位的營(yíng)業(yè)執照復印件。

6、俄羅斯移民局簽發(fā)的勞動(dòng)許可證及其復印件。

7、有效（有效期為3個(gè)月）健康證明書(shū)、艾滋病檢疫報告。

8、國外派勞動(dòng)培訓合格證原件及其復印件。

二、去俄羅斯工作辦理簽證需要注意的情況。

1、在拒絕發(fā)放簽證的情況下，提交給領(lǐng)事部的邀請函不予退還；

2、申請表未全部填寫(xiě)則不予受理；

3、如有需要，領(lǐng)事部有權要求申請人提供相關(guān)的附加文件和補充資料；

4、如數人被同時(shí)邀請，則每位申請人均應提交所需的全部文件；

5、辦理周期：一周左右（具體看使館）。

三、去俄羅斯工作需要注意的事項。

俄羅斯內務(wù)部資料顯示，目前在俄羅斯境內有數百萬(wàn)外國公民常住，他們絕大多數（約98%）是來(lái)這里工作的，其中不乏中國公民。

這里關(guān)系到外國專(zhuān)業(yè)人員在俄羅斯的法律地位問(wèn)題。主管機關(guān)，尤其是俄羅斯聯(lián)邦移民局正致力于使俄羅斯的勞動(dòng)移民變得更文明，使其有明確、合理、有利于專(zhuān)業(yè)人員和雇主雙方的法規可依。要注意的是多次往返簽證持有者每次在俄聯(lián)邦境內停留時(shí)間不得超過(guò)90天，申請人應親自或辦理公證委托他人遞交文件。

如果是因公前往俄羅斯，俄方采取的是反簽的措施。在俄羅斯外交部辦理簽證后，俄外交部會(huì )將辦理簽證的簽證號告訴俄駐華大使館你就可以到俄駐華使館去取你的簽證，這個(gè)簽證需要1個(gè)月的時(shí)間。

以上就是為您介紹的關(guān)于俄羅斯工作需要什么條件，希望我的介紹能夠對您有所幫助，預祝您工作順利！

6. 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)申請書(shū)

出國做生意需要辦理相關(guān)國家的簽證和護照。并且要攜帶身份證或戶(hù)口簿到戶(hù)口所在地派出所、公安分（縣）局出入境管理部門(mén)辦理手續。

申請人應交驗下列材料：

一、本人戶(hù)口簿、身份證，集體戶(hù)口的應提交集體戶(hù)口卡片。戶(hù)口簿與身份證項目不一致或戶(hù)口尚在遷移中的，請先到戶(hù)口所在地派出所辦理變更或落戶(hù)手續，外地遷京落戶(hù)的，身份證簽發(fā)地須做相應的變更。

二、提交按規定填寫(xiě)完整并已簽署單位或派出所意見(jiàn)的《申請表》一份。近期2寸直邊正面免冠彩色單人半身證件照1張（貼在申請表的相應位置）。

尺寸為半身證件照尺寸 ，48毫米X33毫米；頭部寬度：21——24毫米；頭部長(cháng)度：28——33毫米。

三、根據出國事由的不同，您還需要準備下列國內有關(guān)單位證明材料：

（1）參加旅游團隊出國旅游，須提交有出國旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社出具的全額旅游；

（2）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員申請出國自費留學(xué)，須提交北京市教委出具的“自費留學(xué)資格審核證明”（地址是：海淀區皂君廟甲四號）。公派留學(xué)人員（含國家公派和單位公派留學(xué)人員），須提交填寫(xiě)完整的《公派留學(xué)人員申請護照登記表》。

（3）收養兒童出國定居，須提交常住戶(hù)口所在地的省級民政部門(mén)出具的收養登記書(shū)、領(lǐng)養人的護照或其他身份證件。

（4）由勞務(wù)公司辦理的出國勞務(wù)人員，須提交有外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權的勞務(wù)公司出具的勞務(wù)項目的說(shuō)明。

在備齊材料后，請本人攜帶全部原件和復印件（B5紙規格）到公安局出入境管理處提交申請。

7. 旅游社申請出境旅游業(yè)務(wù)的,應當向哪里

如果是報團寫(xiě)團隊旅游，簽證材料需要提供旅行社的行程單。如果是填個(gè)人旅游，簽證材料需要提供預定的酒店訂單。個(gè)簽可以報團旅游，團簽不能夠個(gè)人名義出去旅游。手打，謝謝

8. 申請經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社條

樓上的絕對是錯誤的，09年5月1號已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行新的旅行社條例了，申請設立旅行社，經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應當具備下列條件：

　　（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（二）有必要的營(yíng)業(yè)設施；

　　（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊資本。旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn)兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應當存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

詳細的建議樓主到國家旅游局網(wǎng)站查詢(xún)新的旅行社條例