1. 推動(dòng)全域旅游

全域旅游創(chuàng )建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專(zhuān)項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創(chuàng )建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統籌布局、突破重點(diǎn)、強化考核、調動(dòng)市縣、整合資源”等方面著(zhù)力，是全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng )建全域旅游示范區和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進(jìn)、開(kāi)花結果的責任主體）

推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著(zhù)現代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會(huì )參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng )新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現代信息技術(shù)，為全域旅游構建大數據時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養人才；旅游統計改革創(chuàng )新）

2. 推動(dòng)全域旅游與美麗鄉村建設

發(fā)展鄉村旅游的條件

1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。

4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。

3. 推動(dòng)全域旅游向縱深發(fā)展,打造獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)

智能時(shí)代對文化和旅游產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)極大的影響：

一、人工智能將加速助推文化與旅游產(chǎn)業(yè)整體轉型升級，全面提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。人工智能時(shí)代，旅游不再是齊天大圣到此一游，景區也不再局限于“熱山熱水”，而是大眾化、社交化、全域化的持續互動(dòng)。

智能技術(shù)可從提升體驗、留存記憶、傳播文化、保障安全等方面加速助推文化和旅游產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效、轉型升級和供需結構調整。智能技術(shù)向縱深發(fā)展，對文化和旅游產(chǎn)業(yè)將提出新的挑戰。政府、資本、企業(yè)，都將全面應用智慧化手段，實(shí)現規劃設計、產(chǎn)品體驗、客戶(hù)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、營(yíng)運監管等全方位的提升。

4. 推動(dòng)全域旅游示范區創(chuàng )建工作緩慢

創(chuàng )建國家、省(自治區)全域旅游示范區成為當前縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢！縣域文旅產(chǎn)業(yè)以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)縣域內文旅深度融合，以文塑旅、以旅彰文，實(shí)現文旅新業(yè)態(tài)融合。同時(shí)，大力完善旅游公共服務(wù)及基礎設施建設，做好縣域旅游形象宣傳推介，努力提升縣域旅游美譽(yù)度和影響力！實(shí)現縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展！

5. 推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展

它是指在一定區域內,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開(kāi)始自覺(jué)地用“旅游學(xué)”的視角來(lái)審視旅游的本質(zhì)和內容,從而構建旅游學(xué)科體系。

主人翁意識是指旅游在發(fā)展過(guò)程中要主動(dòng)融入中心,納入主流。多年以來(lái),業(yè)界一直強調“旅游服從大局”,后來(lái)講“旅游服務(wù)大局”,實(shí)際上無(wú)論是服從還是服務(wù),都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽(tīng)從主人的吩咐。

現在全域旅游要求“旅游構建大局”,當然,是指旅游要做“主人”。目前形勢下,一要服務(wù)工業(yè)化,二要促進(jìn)城鎮化,三要推動(dòng)國際化,四要拉動(dòng)新農村建設,五要改變人們生活狀態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、人類(lèi)的進(jìn)步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

6. 推動(dòng)全域旅游幾大舉措

分為六個(gè)部分，分別為總體要求、科學(xué)編制鄉村規劃、推進(jìn)縣域內城鄉基礎設施一體化、推進(jìn)縣域內城鄉基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)全域美麗鄉村建設、保障措施。其中，《方案》中明確，2021年全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，建立健全工作推進(jìn)機制，集中力量打造50個(gè)美麗鄉村精品村，創(chuàng )建80個(gè)美麗鄉村示范村，實(shí)施一批鄉村基礎設施建設、農村基本公共服務(wù)體系建設、農村人居環(huán)境整治提升項目，抓好農村災后恢復重建，確保鄉村建設行動(dòng)開(kāi)好局、起好步。2025年，建成100個(gè)以上美麗鄉村精品村、500個(gè)以上美麗鄉村示范村，城鄉融合發(fā)展走在全省前列。

【分類(lèi)布局】今年年底前全面完成縣級國土空間規劃編制

《方案》指出，2021年年底前全面完成縣級國土空間規劃編制，完成縣域村莊分類(lèi)和布局規劃，基本完成鄉鎮國土空間規劃編制。有序推進(jìn)省級 “百鎮千村規劃”工程試點(diǎn)、農村人居環(huán)境整治提升示范村、“多規合一”實(shí)用性村莊的規劃編制，優(yōu)先推動(dòng)美麗鄉村精品村、示范村實(shí)現村莊規劃編制全覆蓋。2025年年底前構建完成縣域國土空間一體的規劃體系，實(shí)現鄉村地區規劃全覆蓋。

落實(shí)最嚴格耕地保護制度，合理安排城鄉產(chǎn)業(yè)用地布局、基礎設施布局，加強農村宅基地管理。在編制縣、鄉級國土空間規劃時(shí)，安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在制定市級土地利用年度計劃時(shí)，落實(shí)好省定土地利用年度計劃，安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地，安排至少5%新增建設用地指標保障村民住宅用地。

【交通供水】2025年年底前基本實(shí)現縣域城鄉供水管護一體化

實(shí)施縣域城鄉交通一體化行動(dòng)。優(yōu)化路網(wǎng)結構，加強質(zhì)量監管和公路養護，推動(dòng)城鄉客運服務(wù)均等化、農村物流服務(wù)便捷化。2021年年底前保持全市20戶(hù)以上具備條件的自然村通硬化路率100%，保持建制村通客車(chē)率100%，推動(dòng)全域公交縣鎮、鎮村兩級建設，開(kāi)展城鄉交通運輸一體化示范建設。

2021年年底前，在新鄭和鞏義2個(gè)縣（市）試點(diǎn)的基礎上，啟動(dòng)新密、登封、中牟和滎陽(yáng)4個(gè)縣（市）水源地表化工作。2022年年底前，新鄭和鞏義2個(gè)縣（市）完成城鄉飲用水源地表化任務(wù)。2025年年底前基本實(shí)現縣域城鄉供水管護一體化，力爭完成域內區縣（市）水源置換工作，縣域內地表水源覆蓋農村人口比例達到50%以上，農村自來(lái)水普及率達到99.5%，規模化農村供水工程覆蓋人口比例達到80%。

【教育醫療】每鄉鎮至少有1所初中

加快補齊鄉村教育短板。《方案》明確，全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，保障鄉村適齡兒童就學(xué)。2021年，完工或交付使用農村教師周轉宿舍643套。推動(dòng)每個(gè)區縣（市）至少建好辦好1至2所設施完善、功能齊全的達標中等職業(yè)學(xué)校，每鄉鎮至少有1所初中，確保每個(gè)鄉鎮辦好1—2所公辦中心園。

在醫療方面，《方案》提出，2021年年底前縣級醫共體建設成效監測指標優(yōu)良率達到40%左右，鄉鎮衛生院標準化達標率達到80%以上，公有產(chǎn)權村衛生室比例達到70%以上。2025年年底前全市15%以上的鄉鎮衛生院達到或接近二級醫院水平，公有產(chǎn)權村衛生室比例達到90%以上，具有執業(yè) (助理)醫師資格的鄉村醫生比例達到45%以上并普遍實(shí)行 “鄉聘村用”，50種以上常見(jiàn)病實(shí)現基層首診、縣域內就診率達到90%以上。

【污水垃圾】2025年年底前農村黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零

大力推進(jìn)美麗鄉村建設。2022年底前集中力量建設50個(gè)精品村、300個(gè)示范村,對1000多個(gè)規劃保留村進(jìn)行整治提升,完成沿黃區域美麗鄉村示范帶建設,基本形成3—5個(gè)美麗鄉村旅游精品線(xiàn)路，促進(jìn)美麗鄉村組團發(fā)展。2025年年底前建成100個(gè)以上美麗鄉村精品村,500個(gè)以上美麗鄉村示范村。

分類(lèi)推進(jìn)農村衛生廁所，2021年年底前新改造農村無(wú)害化衛生廁所3萬(wàn)戶(hù)；2025年年底前農村無(wú)害化衛生廁所普及率達到 95%,廁所糞污基本得到處理。

加快推進(jìn)農村生活污水治理，深入開(kāi)展農村黑臭水體治理,實(shí)施農村水系綜合整治 。2021年年底前農村生活污水治理率達到60 % ; 2025年年底前農村生活污水治理率達到70%以上，農村黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零，保障飲用水源和地下水環(huán)境安全。

2021年年底前實(shí)現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋; 2025年年底前基本實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)、資源化利用全覆蓋。

突出鄉土特色和地域特點(diǎn),積極開(kāi)展 “四美鄉村”“美麗小鎮”“五美庭院 (美麗庭院 )” 建設，2025年年底前35 %以上的行政村達到 “四美鄉村”建設標準、60%以上的鄉鎮政府所在地達到“美麗小鎮”建設標準、60%以上的農戶(hù)庭院達到“五美庭院 (美麗庭院)”建設標準。