、王屋山風(fēng)景名勝區
王屋山，被譽(yù)為天下第一洞山，世界地質(zhì)公園，國家AAAA級景區，愚公移山故事發(fā)生的地方，同時(shí)也是中國道教名山，中國古代九大名山之一，主峰天壇山，海拔1715米。
云，樹(shù)，溪，山，如詩(shī)如畫(huà)，自古以來(lái)，吸引文人騷客無(wú)數。詩(shī)仙李白，詩(shī)圣杜甫，詩(shī)魔白居易都在這里留下名篇佳作。乘坐觀(guān)光索道登上王屋山，氣勢磅礴，景觀(guān)不凡。
2、黃河三峽風(fēng)景區
黃河三峽，被譽(yù)為皇家山水，河南省十大熱點(diǎn)景區之一，中原四大避暑勝地之一，國家AAAA級風(fēng)景區。孤峰峽，八里峽，龍鳳峽景色壯觀(guān)，氣象萬(wàn)千，迂回曲折，峽谷幽深，被贊為“中原第一高峽平湖，華夏罕見(jiàn)大河風(fēng)光”。
3、小浪底風(fēng)景區
小浪底風(fēng)景區：全長(cháng)54公里的風(fēng)景名勝區，包括四個(gè)風(fēng)景名勝區，國家AAAA級風(fēng)景名勝區，國家級水利風(fēng)景區，被評為河南省十大熱點(diǎn)景區，中國最具吸引力的地方。其核心景區面積10平方公里，四季鳥(niǎo)語(yǔ)花香，處處人景相映。
4、五龍口風(fēng)景名勝區
五龍口風(fēng)景名勝區位于濟源市東北15公里處，國家AAAA級風(fēng)景名勝區，溫泉，獼猴為兩大特色的景區，國家級太行獼猴自然保護區。唐代詩(shī)人白居易游覽五龍口后，盛贊濟源山水好。同時(shí)，五龍口也是后羿射日故事的發(fā)源地，傳說(shuō)與美景的完美融合，讓這處景區獨具韻味。
5、小溝背-銀河峽風(fēng)景區
小溝背-銀河峽風(fēng)景區，位于河南省濟源市邵原鎮境內，是王屋山地質(zhì)公園的精華所在，也是“中國女?huà)z神話(huà)之鄉”，地處華北地區唯一遺存的原始森林腹地。
6、濟瀆廟景區
濟瀆廟內古建林立，亭臺樓榭，巧奪天工，垂柳清泉，引人入勝，為我國北方少有的古典園林，是一處保存最完整、規模最宏大的歷史文化遺產(chǎn)，也是河南省現存最大的一處古建筑群落，被譽(yù)為中原古代建筑的“博物館”。
濟瀆廟全稱(chēng)濟瀆北海廟，現存宋、元、明、清古建筑22座，歷代碑刻40余通，為全國重點(diǎn)文物保護單位，被譽(yù)為“中原古建筑博物館”，并被中國民族建筑研究會(huì )授予“中國傳統建筑文化旅游目的地”稱(chēng)號。
7、九里溝景區
九里溝景區以奇異山水風(fēng)光為主體，點(diǎn)綴著(zhù)古老的道教文化。境內奇峰飛瀑、鹿猴爭鳴、云繞巒海、風(fēng)動(dòng)林濤，能讓人領(lǐng)略到回歸自然的妙趣。九里溝瀑布眾多，其中以九龍飛瀑和石槽瀑布最為壯觀(guān)。
峽谷盡頭，群峰壁立，九里溝山中石龕氣勢恢宏，內建一座小巧玲瓏的蟾堂古廟，的確是道教因山就勢、天人合一、巧奪天工建筑的典范，這里還有逸仙洞、仙果洞、天仙橋、天然大溶洞等景點(diǎn)值得游覽。
8、王屋老街
王屋老街位于濟源王屋山道境廣場(chǎng)西側，是王屋山景區的重要組成部分。王屋老街之所以能成為網(wǎng)紅打卡地，在于其依山就勢的仿古建筑文化，在于其琳瑯滿(mǎn)目的特色小吃，在于摻雜其間的仿古表演，更在于其光怪陸離的燈光夜秀。
尤其在盛夏的夜晚，這里清風(fēng)習習，神清氣爽，品著(zhù)美食，欣賞著(zhù)地域特色民俗藝演，在各色燈光構筑的夜景襯托下，如夢(mèng)如幻，樂(lè )此不疲。目前王屋老街每年的客流量達200多萬(wàn)人次，特別在暑期，這里人山人海，摩肩擦踵，儼然成了不夜城。在巨大客流量的支持下，王屋老街今年新開(kāi)發(fā)了七彩滑道和空中水滑等項目，令客人的可參與度大大提升。
9、黃河西灘島景區
黃河西灘，被譽(yù)為“萬(wàn)里黃河第一灘”，是一個(gè)神奇的島嶼，其上農舍點(diǎn)點(diǎn)，綠樹(shù)掩映，牧童短笛，漁舟唱晚，因其獨特的地理位置，島上有大量的水鳥(niǎo)棲息，乘小舟作黃河漂流，聽(tīng)水鳥(niǎo)鳴唱，大有世外桃源的韻味。
西灘島是一個(gè)四面環(huán)水的河心島嶼，“一湖碧波沐西霞，半城山色半城湖”正是西灘島的真實(shí)寫(xiě)照。島區擁有近千米長(cháng)的漂流，三千多平方米的沖浪池，可同時(shí)兩千多人沖浪。島的南邊擁有五千多平方米的沙灘，成為中原最近的“海”。
10、濟源玉陽(yáng)山
這里群峰連綿，山體巍峨，泉水清澈，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，是王屋山的重要組成部分，但這里免費。主要景點(diǎn)有麻姑廟、仙姑頂、偉人山、神仙洞等景點(diǎn)。玉陽(yáng)山還有極高的人文價(jià)值。
它是唐玄宗的妹妹玉真公主晚年修道的地方，著(zhù)名唐代大詩(shī)人李商隱曾先后兩次入玉陽(yáng)山隱居修道，和玉真公主的侍女宋華陽(yáng)姊妹倆在這里曾發(fā)生了一段浪漫凄美的愛(ài)情故事，寫(xiě)下了《想見(jiàn)時(shí)難別亦難》的佳篇。
晉城周邊有很多旅游景點(diǎn)值得游玩，如焦作的云臺山，青天河，濟源的五龍山，王屋山，安陽(yáng)的殷墟博物館，林州的紅旗渠、石板巖、郭亮的人工天路，長(cháng)治的八泉峽，太行山大峽谷。
運城的鹽湖、關(guān)帝廟、鸛雀樓，廣勝寺。
臨汾的云丘山等等，都是旅游的好去處。
中文名稱(chēng)
濟源
外文名稱(chēng)
Jiyuan City
行政區類(lèi)別
省直轄縣級行政單位(縣級市) [5]
所屬地區
中國河南省
下轄地區
3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區，5個(gè)街道辦事處，11個(gè)鎮
政府駐地
沁園中路1號
電話(huà)區號
0391
郵政區碼
459000（或454650）
地理位置
豫西北，晉東南
面 積
1931平方千米
人 口
70.31萬(wàn)人（2016年常住人口） [6]
方 言
晉語(yǔ)-邯新片-獲濟小片-濟源話(huà)
氣候條件
暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候
著(zhù)名景點(diǎn)
小浪底風(fēng)景區 ，王屋山景區，五龍口等
濟源市著(zhù)名景點(diǎn):
濟源小浪底風(fēng)景區：黃河小浪底水利樞紐工程是景區內最亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，它不僅是中國治黃史上的豐碑，也是世界水利工程史上最具有挑戰性的杰作。
黃河小浪底風(fēng)景旅游區位于洛陽(yáng)市孟津縣、濟源市邊界，地跨黃河南北兩岸，交通十分便利。小浪底的名稱(chēng)來(lái)源于小浪底水利樞紐工程勘探選址地——洛陽(yáng)市孟津縣馬屯鄉（現更名為小浪底鎮）小浪底村，故而得名黃河小浪底。黃河小浪底風(fēng)景區總面積1262平方公里（其中水面296平方公里），峽谷河流為主要特色，屬于體現黃河歷史文化和自然風(fēng)光的大型山岳湖泊型風(fēng)景區。八里胡同峽、龍鳳峽、孤山峽峽谷幽深，號稱(chēng)“黃河三峽”。風(fēng)景區內的小浪底大壩、進(jìn)水塔群等大型水工建筑是中華民族治黃史上的壯舉。
濟源王屋山景區：國家4A級風(fēng)景名勝區，2003年，王屋山以第一名的佳績(jì)入選第三批國家地質(zhì)公園。
王屋山風(fēng)景名勝區，是國家AAAA級景區，總面積265平方公里。王屋山以主峰天壇為中心這里一山突起、群峰環(huán)繞、丘阜卑圍的拔地通天之勢，獨具"王者風(fēng)范"。
王屋山風(fēng)景區位于河南省西北部的濟源市，東依太行，西接中條，北連太岳，南臨黃河，是中國九大古代名山之一，也是道教十大洞天之首，道教主流全真派圣地。
濟源黃河三峽景區：位于小浪底大壩上游20公里處，總面積40平方公里。
一、王屋山
王屋山是一處以道教文化為特色的道教圣地，自然風(fēng)光秀麗，道教文化積淀深厚，漢魏時(shí)王屋山被道教列為十大洞天之首，號稱(chēng) “天下第一洞天”。主峰天壇山海拔1715米，是華夏祖先軒轅黃帝設壇祭天之所，世稱(chēng)“擎天砥柱”、“太行之脊”。聞名遐邇的《愚公移山》寓言故事即發(fā)生在這里。
二、五龍口
位于河南省濟源市東北15公里處，分盤(pán)古、溫泉、沁河、愁兒溝、白澗溝五大部分，共有自然和人文景觀(guān)68處，是一處以自然景觀(guān)為主，以獼猴、溫泉為特色的山岳型景名勝區，也是國家級獼猴自然保護區。 景區現有獼猴16群3800余只，而且是地球緯度最北的獼猴群落2002年8月被評為國家AAAA級旅游景區。 五龍口古稱(chēng)枋口，它集山水、古跡、稀有動(dòng)物、溫泉為一體。
三、小溝背景區
小溝背生態(tài)旅游區位于河南省濟源邵原鎮，為中山地貌，由銀河谷地及其兩邊的山脈構成，包括銀河峽、鰲背山、待落嶺三部分，總面積50平方公里，著(zhù)名景觀(guān)60多處。目前對外開(kāi)放的主要是銀河峽谷一日游。這里有原始的生態(tài)環(huán)境，清新的空氣和高山、森林、山澗……更能讓大家流連忘返的還有人稱(chēng)“景觀(guān)四絕”的彩石谷、鰲背頂、娃娃崖和原始森林，它們共同組成了神妙優(yōu)美的小溝背風(fēng)光。
四、九里溝景區
九里溝景區以典型奇異的山水風(fēng)光為主體，并點(diǎn)綴古老的道教文化。境內奇峰絕壁，懸泉飛瀑，植被蔥蘢，鹿猴爭鳴，置身其境，云繞巒海，風(fēng)動(dòng)林濤，山水含情，使人領(lǐng)略到回歸自然的妙趣和融入大自然的意蘊。
五、黃河三峽
黃河三峽景區位于河南省濟源市，總面積約40平方公里，是世界地質(zhì)公園、國家4A級景區、國家水利風(fēng)景區、中國最具吸引力的地方、河南十大熱點(diǎn)景區、中原四大避暑勝地。 萬(wàn)里黃河第一峽黃河三峽景區既有南國山水的柔媚與婉約，又不失北方山水的雄健與陽(yáng)剛，三條峽谷各具特色：孤山峽鬼斧神工、群峰競秀；龍鳳峽九曲十折、峽深谷幽；八里峽峭壁如削、雄偉壯觀(guān)。
六、王屋山漂流
王屋山漂流位于濟源市西北部30公里處的王屋鎮林山村，全長(cháng)10余公里，整體落差168米，分上、下兩段，上段為激情漂，漂流時(shí)長(cháng)2.5小時(shí)左右，下段為休閑漂，適合老人、小孩。
七、陽(yáng)臺宮
陽(yáng)臺宮位于市城區西北30公里王屋山華蓋峰南麓，因地處陽(yáng)臺而得名。有五樓三閣，取名陽(yáng)臺觀(guān)。唐玄宗親書(shū)“寥陽(yáng)宮”匾額，后晉為燕真人煙蘿子棲真之所。 陽(yáng)臺宮為王屋山道教道教“三宮”之一，依山陽(yáng)，布局嚴謹，高低錯落有致，為三進(jìn)院落。宮內有元、明、清碑碣十數通，記載著(zhù)道教史料、宮之興衰及明末農民起義軍經(jīng)由此地的資料。
八、濟瀆廟
濟瀆廟，座落于濟源市區西北濟水發(fā)源地，是全國重點(diǎn)文物保護單位，享有我國北方“古建筑博物館”的美譽(yù)。濟水在古時(shí)獨流入海，與長(cháng)江、黃河、淮河并稱(chēng)“四瀆”。經(jīng)歷代增修，逐步形成了規模宏大，布局有序，風(fēng)景秀麗的古典園林式建筑群。
九、孟良寨
回耬活地——孟良寨。孟良寨巍峨險峻、高聳挺拔，自古只有一條道。上有古寨遺址、射箭窩、青銅箭頭等。相傳大宋名將孟良未歸順朝廷之前，曾在此占山為王，搶劫商船，打富濟貧。有一年，楊六郎路過(guò)此地，決心以守為攻、征服孟良，可官兵圍攻數日不得破寨，原來(lái)山頂有塊寶地，曰“回耬地”，即前種后熟，取用不竭。于是，楊六郎不得不拔營(yíng)收兵。后經(jīng)楊與孟斗智斗勇，孟終歸朝廷。
十、天壇山
天壇山，又名陽(yáng)洛山，位于濟源市城區西北約31公里處，山頂舊有玉皇殿、虛皇觀(guān)、軒轅廟、真君祠等建筑，殿堂輝煌，香煙繚繞。劉禹錫詩(shī)云“陽(yáng)洛天壇上，依稀似玉京。夜分先見(jiàn)日，月靜遠聞笙”，形象地表述了山頂奇特的自然景觀(guān)和建筑規模。現僅存明萬(wàn)歷年間所建的南天門(mén)和明、清碑碣十數通。南天門(mén)緊挨南崖，系九脊頂式牌坊，下有三孔拱券門(mén)洞。南額正中橫書(shū)“無(wú)極玄穹門(mén)”，數十里遠望南北通明。
濟源旅游資源十分豐富，具有得天獨厚的自然資源和人文景觀(guān)。
近些年，濟源市依托眾多的名山勝水和文物古跡，本著(zhù)“大辦旅游、辦大旅游”的指導思想，突出“一山一水一廟一猴”，投資數億元強力開(kāi)發(fā)旅游資源，建成了王屋山、五龍口、小浪底三大景區，并與濟瀆廟一起，形成了我市旅游業(yè)的四大品牌。
王屋山景區。
國家4A級風(fēng)景名勝區。
王屋山，是我國古代九大名山之一，道教十大洞天之首，號稱(chēng)“天下第一洞天”。
有奇峰秀嶺三十八，神洞名泉二十六，碧波飛瀑八大景，洞天福地五奇觀(guān)。
主峰天壇峰，海拔1715米，因軒轅黃帝在此設壇祭天而得名，是華夏子孫尋根問(wèn)祖之地。
天生麗質(zhì)的九里溝，奇峰絕壁，懸泉飛瀑，植被蔥郁，被譽(yù)為“夏天里的童話(huà)世界”。
保持著(zhù)原始自然山水風(fēng)貌的小溝背還是一塊充滿(mǎn)神秘色彩亟待開(kāi)發(fā)的處女地。
2003年，王屋山以第一名的佳績(jì)入選第三批國家地質(zhì)公園。
小浪底景區。
黃河小浪底風(fēng)景名勝區位于濟源市西南25公里黃河中下游交界處，舉世矚目的黃河小浪底水利樞紐工程在此建成。
水庫蓄水后在大壩上游形成272平方公里的浩瀚水域，呈現出高峽平湖、港灣交錯、山水交融的壯麗畫(huà)面。
景區內有萬(wàn)里黃河上惟一有人居住的河心綠洲——西灘，有不是江南、勝似江南的張嶺半島，有自然風(fēng)光與民間傳說(shuō)交相輝映的黃河三峽。
現在已經(jīng)開(kāi)工建設與黃河小浪底水利樞紐工程配套的西霞院水庫建成后，將為該景區再添新景。
五龍口景區。
五龍口省級風(fēng)景名勝區總面積128平方公里，共有自然和人文景觀(guān)68處，是一個(gè)以自然景觀(guān)為主，以獼猴和溫泉為特色的山岳型風(fēng)景名勝區，也是國家級獼猴自然保護區。
境內盤(pán)谷寺（又稱(chēng)盤(pán)古寺），是傳說(shuō)中人類(lèi)起源的地方。
近年來(lái)，景區投資4000余萬(wàn)元相繼建成了載入世界吉尼斯紀錄的“華夏第一梯”、有深厚文化底蘊的荊浩展館以及五龍大型群雕、中華獼猴園、大圣宮、觀(guān)光纜車(chē)等一系列各具特色的精品景點(diǎn)，是河南省的“十佳風(fēng)景名勝區”和“十佳旅游景區”，2002年8月16日又榮膺“國家AAAA級旅游區”稱(chēng)號。
濟瀆廟景區。
濟瀆廟坐落于濟水發(fā)源地，隋朝為祭祀濟瀆神而建，是全國重點(diǎn)文物保護單位，享有我國北方“古建筑博物館”的美譽(yù)。
現有宋、元、明、清歷代建筑22座，唐、宋、元、明、清碑碣石刻四十余通，為河南省現存規模最大的古建筑群之一。
廟內現有我省規模最大、價(jià)值很高的明代木牌樓建筑“清源洞府門(mén)”，有我省現存年代最早的木結構建筑宋代“濟瀆寢宮”，有我國惟一幸存的宋代“石勾欄”以及堪稱(chēng)國內孤例的隋“復道回廊”遺址，保留著(zhù)具有隋唐遺風(fēng)、神似紫禁城太和殿的“淵德大殿”遺址等
濟源山水二日游第一天：王屋山風(fēng)景區從市區公交汽車(chē)站坐旅游車(chē)40公里，大概1個(gè)半小時(shí)到達王屋山風(fēng)景區（在濟源公交車(chē)站，有直達旅游專(zhuān)車(chē)，每40分鐘一班）。
漢魏時(shí)王屋山被列為道教十大洞天之首，稱(chēng)為"天下第一洞天"。愚公移山的故事就發(fā)生在這里。
主峰天壇山海拔1715米，它是中華民族祖先軒轅黃帝設壇祭天之所，世稱(chēng)"太行之脊"、"擎天地柱"。
王屋山的主要旅游景點(diǎn)有陽(yáng)臺宮、紫微宮、天壇頂、曲陽(yáng)湖、王母洞，攀登天壇峰。
（王屋山門(mén)票50元，陽(yáng)臺宮15 元。
開(kāi)放時(shí)間：7：30－18：30 ）
第二天：五龍口風(fēng)景區--黃河小浪底早上還是從公交汽車(chē)總站坐到五龍口的旅游車(chē)，大約需要半個(gè)小時(shí)。
五龍口位于太行山脈南端，氣候條件很適合獼猴的生長(cháng)，所以在這里可以看到壯觀(guān)的獼猴群，這里的獼猴性格還是很溫順的，不會(huì )造成危險。
（門(mén)票約50元含觀(guān)光電梯。
開(kāi)放時(shí)間：7：30-18：30）游覽完可以市內吃飯，下午坐開(kāi)往小浪底的班車(chē)，半個(gè)小時(shí)就到。
在小浪底可以看到傳說(shuō)中的“中流砥柱”，并且一睹黃河的風(fēng)采。
（ 在濟源公交車(chē)站有直達旅游班車(chē)，每40分鐘一班。）
濟政〔2010〕41號：濟源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)
各鎮人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府加快城鎮化進(jìn)程的戰略部署，推進(jìn)我市城中村改造工作，改善城區居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城市建設和經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調快速發(fā)展，現就我市城中村改造工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想和目標任務(wù)
（一）指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善城區居民的生產(chǎn)生活條件為根本，堅持“政府主導、街道負責、村（居）主體、統籌安排、積極推進(jìn)”的總體思路，按照“規劃先導、環(huán)境優(yōu)先、公開(kāi)透明、市場(chǎng)運作、強居富民”的原則，穩妥有序推進(jìn)，把城中村改造成為環(huán)境優(yōu)美、配套完善、布局合理的現代城市社區，使城區居民共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，實(shí)現城市建設與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
（二）目標任務(wù)
2013年底前，基本完成中心城市建成區內的城中村（居）改造任務(wù)。積極推進(jìn)城邊村、鎮中村、產(chǎn)業(yè)集聚區內村等村（居）的改造工作，爭取有更多的村實(shí)施改造。2010年底前啟動(dòng)5個(gè)重點(diǎn)區域、重要地段和涉及重大項目的城中村改造，2011年各街道辦事處全面鋪開(kāi)。
二、基本原則和要求
（一）基本原則
城中村改造堅持政府主導政策、主導規劃、主導拆遷、主導安置；堅持政府調控、市場(chǎng)運作，因地制宜、一村一案，合理布局、成片開(kāi)發(fā)，公開(kāi)透明、惠及群眾；堅持以安置促拆遷、以拆遷促招商、以招商促開(kāi)發(fā)；堅持條件成熟一個(gè)、審批改造一個(gè)、有序推進(jìn)一個(gè)，以城中村改造帶動(dòng)配套房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以配套房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為城中村改造提供資金保證。
規劃先導、合理布局的原則。在城市總體規劃的指導下，高起點(diǎn)高標準編制村（居）改造修建性詳細規劃。鼓勵、提倡以街道辦事處為單位實(shí)行多村（居）整合，打破地域界限，組團式規劃，成片開(kāi)發(fā)，統一設計、統一建設、統一配套，優(yōu)化資源配置，實(shí)現資源共享，建成城市社區。
市場(chǎng)運作、先安后建的原則。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)公平競爭，保證有實(shí)力、有信譽(yù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與我市城中村改造開(kāi)發(fā)建設，提高建設檔次、水平和規模。村（居）改造要充分考慮村（居）民的創(chuàng )業(yè)增收、社會(huì )保障以及集體經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)好可征用地10%留地安置政策，首先保證村（居）民居住和就業(yè)安置用房、集體經(jīng)濟發(fā)展用房建設到位，全面改善提升村（居）民生活條件與生產(chǎn)發(fā)展條件。
公開(kāi)透明、穩妥有序的原則。村（居）改造工作必須在思想上高度重視，工作上精益求精，過(guò)程上公開(kāi)透明，保證群眾的知情權、參與權和監督權。
（二）基本要求
城中村改造工作要符合“一個(gè)范圍”、“四個(gè)條件”和“五個(gè)到位”的基本要求：
1．一個(gè)范圍：原則上以城中村（居）現有住宅用地改造為主要范圍。
2．四個(gè)條件：即領(lǐng)導班子有能力、廣大村（居）民有要求、集體組織有資產(chǎn)（指經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）、村（居）發(fā)展有后勁。
3．五個(gè)到位：即組織領(lǐng)導到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、工作措施到位、政策運用到位、改造提升到位。
三、改造模式
（一）根據村（居）集體經(jīng)濟狀況和村（居）委會(huì )的運作能力，街道辦事處可按照先拆遷后安置的“凈地出讓”模式操作，也可按照先招商后拆遷的“項目招標”模式操作。各街道辦事處選擇的改造模式須經(jīng)市政府批準后實(shí)施。
（二）鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)高的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城中村（居）改造。城中村改造的開(kāi)發(fā)企業(yè)需具備以下條件：房地產(chǎn)資質(zhì)不低于2級，開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)在10萬(wàn)平方米以上；公司注冊資金在1億元以上，固定資產(chǎn)2億元以上，資產(chǎn)負債率小于50%，無(wú)不良信譽(yù)記錄。由市城中村改造辦公室牽頭，市住房和城鄉建設局、財政局、監察局、審計局、國土資源局和各街道辦事處參與，對開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行考察。考察確定后，由各街道辦事處與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂框架性合作意向，約定村（居）改造的前期啟動(dòng)資金、開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入、退出條件等。
四、規劃的編制和管理
（一）規劃編制
1．規劃部門(mén)會(huì )同國土、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)及各街道辦事處，依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，堅持規劃共繪、資源共享、設施共用、功能互補，打破地域界限，實(shí)行整體布局，集中連片開(kāi)發(fā)，編制分區域城中村改造總體規劃，報經(jīng)市人民政府批準后，作為指導全市城中村改造的依據。
2．規劃部門(mén)會(huì )同各街道辦事處，依據城市總體規劃、土地利用總體規劃和城中村改造總體規劃設計條件，以片（區）、居委會(huì )為單位，編制城中村改造控制性詳細規劃。
3．各街道辦事處組織開(kāi)發(fā)企業(yè)，委托規劃設計單位，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，以控制性詳細規劃為依據編制修建性詳細規劃，報規劃部門(mén)審核批準后實(shí)施。
（二）規劃管理
1．城中村改造應在規劃指導下合理確定安置開(kāi)發(fā)比，安置開(kāi)發(fā)比由市政府根據市場(chǎng)情況及相關(guān)政策研究確定。安置開(kāi)發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開(kāi)發(fā)商品房的建筑面積之比。安置房是指用于安置居民的新建住宅、安置居委會(huì )辦公用房和集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)用房的新建房屋。
2．全市統籌掌握“90、70”政策，總體保證普通商品房和保障性住房按結構比例供應，城中村改造的安置房不計入“90、70”政策基數。
3．已開(kāi)工建設的城中村改造項目繼續按原批準的規劃執行。如確需變更改造規劃的，按程序進(jìn)行報批。城中村改造規劃批準后一年未實(shí)施的，重新報批。
4．2013年底前，按供地計劃和住房規劃，統籌安排商品房開(kāi)發(fā)、保障性住房項目建設，確保城中村土地合理開(kāi)發(fā)利用。
5．城市管理部門(mén)和各街道辦事處要加大對城中村和規劃控制區域內違法建設的查處力度，保證城中村改造規劃和城市總體規劃的實(shí)施。
五、土地管理
（一）城中村中因歷史原因造成用地手續不全或遺失的存量建設用地，經(jīng)村（居）民（股東）大會(huì )或代表大會(huì )同意，市政府審核確認，按土地利用現狀，依照法定程序一次性進(jìn)行確權登記。
（二）城中村改造以項目綜合“招拍掛”出讓為主，即將拆遷安置作為條件與土地使用權捆綁，進(jìn)行項目綜合“招拍掛”。被拆遷群眾安置用地，可以劃撥方式供應，也可采用招拍掛方式出讓。規定安置開(kāi)發(fā)比以?xún)鹊呐涮组_(kāi)發(fā)商品房用地按照有關(guān)規定采取招拍掛方式出讓。城市公益事業(yè)和市政設施建設的用地及居委會(huì )集體發(fā)展留用地按劃撥方式辦理。規定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府規劃紅線(xiàn)儲備。
（三）改造村（居）因規劃所限需增加土地的，由市城中村改造辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)測算后，報經(jīng)市政府批準，按程序辦理新增用地手續。如因規劃等原因，確需提供先期周轉用地用于安置房建設的，在該村舊址處置時(shí)，按同等面積扣減。
（四）城中村土地出讓掛牌交易時(shí)，應繳納交易起始價(jià)的40%作為土地競買(mǎi)保證金。土地摘牌后，摘牌人首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%（競買(mǎi)保證金轉為土地出讓金），剩余部分分批繳納，須在60日內繳足。
（五）凡未轉為國有的城中村土地，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理規劃、建設手續，并不得轉讓、出租、抵押；未經(jīng)批準私自進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造的，按違法用地查處。已登記發(fā)證的城中村土地或已經(jīng)依法辦理出讓的城中村土地，在安置房未完成之前，未經(jīng)村（居）民（股東）大會(huì )或代表大會(huì )同意，不得轉讓、出租、抵押。
六、拆遷安置
（一）城中村的拆遷補償安置方案應載明拆除住宅房屋的貨幣補償和產(chǎn)權調換兩種方式及具體補償標準，供被拆遷人自由選擇。
（二）原居民合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置以建筑面積為依據。被拆遷人選擇貨幣補償的，原則上二層以下（含二層）的合法建筑，按市場(chǎng)評估價(jià)給予補償。被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，原則上二層以下（含二層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標準給予安置。
（三）對居委會(huì )合法的辦公用房、磚混結構的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)用房和其他用房進(jìn)行拆遷，以建筑面積為依據按拆一平方米還一平方米的標準給予置換。
（四）拆除城中村房屋以外其他附著(zhù)物的補償安置，應按照市政府現行國家建設征收土地補償安置標準執行。對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的非住宅房原則上采取貨幣補償，或貨幣補償與置換安置相結合的方式處置。
（五）城中村外來(lái)人員在本居委會(huì )自建或購買(mǎi)村集體或個(gè)人宅基地上的所建房屋，參照所在居委會(huì )安置方案和補償價(jià)格執行。
（六）凡以劃撥方式取得的土地使用權，舊房拆遷后，土地由政府無(wú)償收回，一律不予補償；凡以出讓方式取得的土地使用權（土地證上注明土地使用年限且未到期的），舊房拆遷政府收回土地時(shí)予以適當補償，補償標準根據其繳納的土地有償使用費和已使用年限進(jìn)行核算。
（七）城中村改造應按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設安置房的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早回遷入住。自行改造的居委會(huì )，安置房及基礎設施的建設不得晚于第二期建設計劃，第一期建設的商品房銷(xiāo)售款應優(yōu)先用于安置房的建設。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與改造的，原則上應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內；確需對安置房分期進(jìn)行建設的，應該在前兩期建設計劃內全部建成，第一期建設的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷(xiāo)售款及按揭抵押貸款應優(yōu)先用于第二期安置房的建設。
（八）實(shí)施拆遷前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應向街道辦事處繳納該項目拆遷補償安置費用的5-10%作為安置保證金，待被拆遷居民安置到位后，安置保證金退回。拆遷人與被拆遷人應按照村（居）民（股東）大會(huì )或代表大會(huì )討論通過(guò)的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協(xié)議。
（九）安置房未竣工而出售的商品房銷(xiāo)售款及按揭抵押貸款和城中村改造開(kāi)發(fā)企業(yè)所需投入的拆遷補償安置資金應進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，與市政府撥付的資金一并由各街道辦事處進(jìn)行嚴格監管。
（十）城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時(shí)安置的，其搬遷補助費和臨時(shí)安置補助費按相關(guān)規定執行。臨時(shí)安置過(guò)渡期原則上不超過(guò)2年。
（十一）城市總體規劃范圍內的所有村（居），嚴格禁止各種私自建房行為，對違反規定擅自建設的建（構）筑物，在城中村改造建設中，一律視為違章建筑，不予補償。2003年12月29日市政府發(fā)布《關(guān)于加強城市規劃區管理工作的通告》之后，擅自新建、改建的房屋一律不予補償。
（十二）在城中村實(shí)施拆遷之前，由各街道辦事處組織相關(guān)村（居）委會(huì )對被拆遷人的房屋所有權證登記造冊、統一收集整理，到房管部門(mén)備案；拆遷后及時(shí)到房管部門(mén)辦理房屋所有權證的注銷(xiāo)手續。
（十三）安置房和配套開(kāi)發(fā)商品房建設用地、政府儲備用地應納入全市年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)供應計劃。同期配套開(kāi)發(fā)商品房的建筑面積應控制在核定的安置開(kāi)發(fā)比以?xún)取?/p>
七、政策支持
（一）資金支持
1．充分發(fā)揮現有財政投資公司的作用，各街道辦事處可成立資產(chǎn)運營(yíng)公司，參與城中村拆遷改造建設。
2．市政府每年安排專(zhuān)項資金對進(jìn)度快、標準高、效果好的城中村改造項目給予獎勵。
（二）收益管理
1．城中村改造項目：除上繳國家和省里的費用外，城市基礎設施配套費（屬企業(yè)收費部分除外）等其他行政性收費一律免收。市政府規定權限范圍內的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費減半征收。
2．城中村改造項目按規定修建人防工程的，免交防空地下室易地建設費。因地質(zhì)、地形和規劃等原因不宜建人防工程的，防空地下室易地建設費按50%征收。
3．城中村改造繳納的土地出讓收入100%用于城中村改造（其中在土地出讓收入中按政策規定應提取的各項資金由街道負擔），主要用于村（居）民的拆遷安置、生產(chǎn)生活保障、基礎設施建設等。
4．村（居）改造用于安置村（居）民和集體經(jīng)濟發(fā)展用房的建筑營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的地方留成部分，受益財政給予村（居）集體等額財政資金扶持。由市財政局會(huì )同市住房和城鄉建設局、國土資源局、地稅局、規劃局審查確認，經(jīng)市政府批準后，一次性?xún)陡丁?/p>
5．改造后的村（居）要根據集體經(jīng)濟收入來(lái)源實(shí)際，給予村（居）民適當的生活補助。
6．經(jīng)市政府批準實(shí)施的村（居）改造項目，須在自批準實(shí)施之日起的2年內安置好村（居）民，否則停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）市政配套
城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛等市政基礎設施和供水、供電、供氣、供暖等公用設施建設管理，統一納入城市市政和公用設施的建設管理，保證改造項目具備接入條件。
（四）就業(yè)和社會(huì )保障
1．就業(yè)。將實(shí)施城中村改造的村（居）民直接納入城鎮公共就業(yè)服務(wù)體系，享受免費職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和社會(huì )保險補貼、小額擔保貸款補貼等國家促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。因城中村改造而增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排實(shí)施城中村改造的村（居）民。
2．養老保險。實(shí)施城中村改造的村（居）民，可自由選擇參加新農保或城鎮企業(yè)職工基本養老保險。以城鎮靈活就業(yè)人員身份參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的，市財政給予本人繳費部分2/3補貼，補貼年限不超過(guò)3年；選擇參加新農保，且所在居委會(huì )人均耕地不足0。3畝的，其居民養老待遇參照《濟源市被征地居民就業(yè)和社會(huì )保障辦法》規定執行，且養老金不低于我市城鎮居民最低生活保障水平。
3．醫療保險。實(shí)施城中村改造的村（居）民，可自由選擇參加新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險。以城鎮靈活就業(yè)人員身份參加城鎮職工基本醫療保險的，市財政給予本人繳費部分2/3補貼，補貼年限不超過(guò)3年。
4．失業(yè)保險。勞動(dòng)年齡段內居民，凡是以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮職工養老保險和醫療保險的，可在社區勞動(dòng)保障平臺辦理失業(yè)保險參保手續，享受有關(guān)失業(yè)待遇。
（五）村（居）集體經(jīng)濟后續發(fā)展
集體經(jīng)濟發(fā)展用房和集體經(jīng)濟發(fā)展用地必須作為集體財產(chǎn)，嚴禁變賣(mài)流失。對集體經(jīng)濟發(fā)展用房，原則上按人均10—15平方米配置；集體經(jīng)濟發(fā)展留用地要按照城市總體規劃和城市社區建設規劃，對照城中村改造修建性詳細規劃，按村（居）可征用地面積的10%配置。各街道辦事處要依托各自區位、環(huán)境、資源等優(yōu)勢，因村（居）制宜，宜商則商，實(shí)現留用地指標與其他商貿項目建設組團式開(kāi)發(fā)，實(shí)現區域功能定位與商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調統一，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（六）其它
水資源開(kāi)發(fā)、組團建設、城邊村改造、鎮中村改造、集聚區內村莊改造適用本《意見(jiàn)》。
八、審批程序
（一）改造條件成熟的村（居）委會(huì )，經(jīng)80%以上村（居）民戶(hù)代表同意，形成決議，進(jìn)行公示后，向各街道辦事處提出實(shí)施城中村改造的書(shū)面申請。
（二）各街道辦事處編制《村（居）改造可行性分析報告》，論證審查后，報市城中村改造辦公室預審。
（三）經(jīng)市政府研究確定列入村（居）改造的，由市規劃局依據城市總體規劃，提出規劃設計條件意見(jiàn)書(shū)；由街道辦事處委托設計單位依據區域控制性詳細規劃設計條件編制村（居）改造修建性詳細規劃。擬改造村（居）的修建性詳細規劃，經(jīng)市城鄉規劃建設項目審批聯(lián)席辦公會(huì )議審定后進(jìn)行公示。
（四）各街道辦事處負責制定村（居）拆遷補償安置方案，經(jīng)村（居）民黨員大會(huì )、代表大會(huì )或股東大會(huì )討論通過(guò)， 80%以上住戶(hù)與村（居）委會(huì )簽訂由各街道辦事處蓋章見(jiàn)證的拆遷補償安置協(xié)議后，以文件形式呈市政府報批。
（五）市城中村改造領(lǐng)導小組成員單位對上報的城中村改造實(shí)施方案進(jìn)行統一審查會(huì )簽、公示核準后，市政府正式批準。
（六）批準實(shí)施的村（居）改造項目，由各街道辦事處組織村（居）委會(huì )實(shí)施拆遷，并依法辦理有關(guān)手續。
九、組織領(lǐng)導和工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立濟源市城中村改造領(lǐng)導小組（成員名單附后），領(lǐng)導小組下設辦公室，實(shí)行市級領(lǐng)導分包街道辦事處制度，具體指導城中村（居）改造。實(shí)行“四個(gè)一”制度，即一個(gè)城中村改造項目、一位領(lǐng)導牽頭、一個(gè)責任部門(mén)、一套工作班子，明確責任，一抓到底，封閉運行，扎口管理，對改造中的疑難問(wèn)題現場(chǎng)辦公、及時(shí)研究、及時(shí)解決。各街道辦事處要成立專(zhuān)門(mén)的村（居）改造領(lǐng)導機構，選好配好領(lǐng)導力量和工作人員，全力推進(jìn)村（居）改造工作。各級各部門(mén)要切實(shí)將村（居）改造擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。
（二）明確工作職責。全市村（居）改造工作由市政府主導，統籌安排；各街道辦事處為村（居）改造工作的責任主體，負責組織村（居）改造方案的編制、各種審批手續的辦理、房屋拆遷、開(kāi)發(fā)招商等重點(diǎn)環(huán)節的工作；村（居）委會(huì )是村（居）改造工作的實(shí)施主體和具體承辦者。
（三）加大考核力度。市政府每年將城中村改造工作列入全市重點(diǎn)工作，納入各街道辦事處年度工作目標績(jì)效考核，強化跟蹤督查，定期調度通報，實(shí)施重獎重罰。
（四）加強監督管理。對已批準改造的村（居），要嚴格把好村（居）改造計劃的預審關(guān)、村（居）改造條件的審查關(guān)、村（居）改造的規劃關(guān)、村（居）改造具體實(shí)施方案的批準關(guān)，嚴禁未經(jīng)批準擅自啟動(dòng)村（居）改造程序；要嚴格把好涉及村（居）改造各項返還資金的使用關(guān)，實(shí)行街道和村（居）兩級監管、村民代表監督制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；要嚴格把好市場(chǎng)化運作審查關(guān)，嚴禁各村（居）與開(kāi)發(fā)商私簽協(xié)議、私收定金，確保依法辦事、規范運作。市城中村改造辦公室要根據建材市場(chǎng)變化情況，適時(shí)進(jìn)行村（居）改造安置用房成本調整核算，并把好村（居）改造安置用房成本審查關(guān)。將市財政資金和規費減免等各項優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)情況列入紀檢監察范圍，加強審計監督，確保資金安全。加強工程質(zhì)量和安全監管，確保建設高質(zhì)量和高水平的住房。
（五）加強輿論引導。各街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要通過(guò)新聞媒體和各類(lèi)宣傳渠道，加強宣傳引導，特別要加大村（居）改造政策、成功案例及實(shí)施村（居）改造后村（居）民美好生活環(huán)境的宣傳力度，讓群眾看到村（居）改造帶來(lái)的實(shí)惠。切實(shí)維護群眾利益，認真做好村（居）改造拆遷意愿調查摸底、規劃編制、項目測算、風(fēng)險評估等前期工作。嚴格遵循信訪(fǎng)評估程序和“4+2”工作法，建立健全社會(huì )穩定預警機制，及時(shí)研究解決村（居）改造中出現的新情況、新問(wèn)題，確保改造一個(gè)、成功一個(gè)，提升政府公信力，維護社會(huì )穩定。
（六）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。本著(zhù)尊重歷史、面對現實(shí)的原則，按照本《意見(jiàn)》要求，積極穩妥、合法有序、合情合理地妥善處理好歷史遺留的矛盾和問(wèn)題，確保村（居）改造有序順利推進(jìn)。
（七）配套政策制定。城中村改造的操作模式、工作流程由市城中村改造辦公室負責制定；城中村改造的規劃編制及審批細則由市住房和城鄉建設局負責制定；城中村改造涉及的土地登記確權、招拍掛出讓、土地一級市場(chǎng)規范管理、留地安置、歷史遺留問(wèn)題處理等具體意見(jiàn)由市國土資源局負責制定；城中村改造房屋拆遷補償安置實(shí)施細則由市住房和城鄉建設局負責制定；城中村改造資金支持、收益返還、稅費減免各項程序及改造獎勵辦法由市財政局、城中村改造辦公室共同制定；城中村改造目標考核具體意見(jiàn)由市督查局負責制定。
十、本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起實(shí)施。以往有關(guān)城中村改造的規定、政策與本意見(jiàn)不一致的，按本《意見(jiàn)》執行。本《意見(jiàn)》施行前已批準的城中村改造項目按原政策執行。
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