巡回法庭制度是指法院為方便群眾訴訟,在轄區設置巡回地點(diǎn),定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的制度。在我國四級法院中,基層法院設置有派出法庭,并經(jīng)常組織巡回審判,如老百姓熟悉的“馬背上的法庭”、“漁船上的法庭”等。巡回審判一直存在,只是沒(méi)有完全形成固定的制度。 2014年10月,十八屆四中全會(huì )提出,優(yōu)化司法職權配置,推動(dòng)實(shí)行審判權和執行權相分離的體制改革試點(diǎn),最高人民法院設立巡回法庭,探索設立跨行政區劃的人民法院。
《巡回檢察組》比較好看,有意思。該電視劇是由最高人民檢察院影視中心、中共山東省委宣傳部、金盾影視中心、湖南廣播電視臺出品,李學(xué)政任總制片人,李路任總監制并執導,余飛編劇,于和偉、韓雪、馮雷、馬元、韓童生、成泰燊、宋春麗、王海燕領(lǐng)銜主演的檢察法治劇。該劇以東川省巡回檢察組組長(cháng)馮森和駐監檢察室主任羅欣然的調查行動(dòng)為敘事主線(xiàn),講述了新時(shí)代檢察官維護人民的正義和法律權威的故事。
最高法院在河北省沒(méi)有巡回法庭 2015年1月28日第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌,巡回區為廣東、廣西、海南三省區,最高人民法院第二巡回法庭1月31日上午在遼寧省沈陽(yáng)市掛牌,巡回區為遼寧、吉林、黑龍江三省。
巡回審判是指人民法院特別是基層人民法 庭,為方便人民群眾訴訟,根據本地實(shí)際情況 ,深入農村及交通不便、人員稀少等偏遠地區 ,就地立案、就地開(kāi)庭、當庭調解、當庭結案 的一種審判方式。抗日戰爭時(shí)期,陜甘寧邊區 革命法庭的馬錫五的代表作'巡回審判',是具 有人民法庭巡回審判性質(zhì)的審判方式。建國后 ,人民法庭作為基層法院根據本轄區地理、人 口和案件狀況設立的派出機構, '巡回辦案使 得有限的法律力量得以在問(wèn)題的發(fā)生地集結, 臨時(shí)性地改變所在地的力量對比和權力均勢, 這既是權力的游擊戰,又是權力的運動(dòng)戰。'
(一)巡回審判是強化服務(wù)意識的體現
人民法庭的社會(huì )效益主要表現在維護社會(huì ) 穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和保護民眾合法權益三個(gè) 方面,所以人民法庭的本質(zhì)應體現為'為人民的 法庭'。因此,人民法庭應當以人為本,不斷強 化服務(wù)意識。面對前來(lái)尋求權利救濟的當事人 ,法官理應尊重他們,為他們的權利救濟提供 及時(shí)和便捷的服務(wù)。司法機關(guān)所出臺的種種便 民舉措、利民制度其意義就在于使當事人感到 在司法程序的運行中,他們的人格尊嚴得到了 維護,人的法律及道德主體地位得以實(shí)現。
(二)巡回審判未背離司法的被動(dòng)性、中 立性
巡回審判是在轄區交通不便、群眾文化素 質(zhì)不高、地方經(jīng)濟不發(fā)達、當事人老弱病殘行 動(dòng)不便等這些特定情況下推出的,由司法機關(guān) 在訴訟過(guò)程中做一些本來(lái)應屬于當事人自己的 事情乃是現實(shí)所需。并且巡回審判除辦案的形 式和場(chǎng)所外,其他方面與普通審判并無(wú)區別, 整個(gè)訴訟程序的啟動(dòng)仍然完全有賴(lài)于當事人的 主動(dòng)申請。巡回審判的法官在為當事人提供法 制宣傳、法律咨詢(xún)等司法服務(wù)時(shí),也不針對具 體個(gè)案提供意見(jiàn)。由此可見(jiàn),司法被動(dòng)性的體 現并非機械而刻板的,巡回審判的實(shí)質(zhì)并沒(méi)有 違反'被動(dòng)性'這一司法特征。
全域旅游示范區標準要求
包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準,這四個(gè)基本標準分別為:旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準,則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。
(一)推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果(130分)
打分點(diǎn):
(1)推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新(30分),建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制,設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。
(2)旅游綜合執法改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。
(3)推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新(30分),鼓勵設立旅游數據中心,建立全域旅游統計指標體系,構建數據統計體系。
(4)推進(jìn)旅游用地政策(包括用島、用海、荒山荒坡利用)改革創(chuàng )新(10分);
(5)推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新(10分);
(6)開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區(每項5分,最高20分)等。
(二)對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度(130分)
(1)建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制,成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制(25分)。
(2)黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。(30分)
(3)編制全域旅游規劃、實(shí)施方案,將全域旅游創(chuàng )建納入考核,明確責任分工,加強考核督辦(30分)。
(4)召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳(20分)。
(5)制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件,設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展(25分)。
(三)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻(120分)
(1)旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重(30分);
(2)旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻(30分);
(3)旅游對農民居民增收的綜合貢獻(20分);
(4)旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻(20分);
(5)旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(20分)。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上;旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上;年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上;當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
(四)旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力(120分)
(1)有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物(4a、5a、國家級旅游度假區等)(30分);
(2)年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重(30分);
(3)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度(20分);
(4)旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性(20分);
(5)旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合(10分);
(6)全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度(10分)。
(五)旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度(130分)
(1)旅游交通覆蓋便捷程度(30分);
(2)旅游廁所覆蓋便捷程度(30分);
(3)旅游集散體系的完善程度(20分);
(4)旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度(30分);
(5)旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。(20分)
(六)旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平(130分)
(1)旅游住宿配套完善程度(15分);
(2)旅游餐飲配套完善程度(15分);
(3)旅游購物配套完善程度(15分);
(4)旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度(15分);
(5)旅游交通服務(wù)配套完善程度(15分);
(6)旅游導游服務(wù)配套完善程度(15分);
(7)旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度(40分)。
(七)旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況(120分)
(1)旅游安全狀況(30分);
(2)旅游市場(chǎng)秩序(旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況)(30分);
(3)文明旅游程度(30分);
(4)游客滿(mǎn)意度(30分)。
(八)旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治(120分)
(1)旅游資源遺產(chǎn)保護(20分);
(2)生態(tài)環(huán)境保護(20分);
(3)重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制(20分);
(4)創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證(20分);
(5)旅游企業(yè)節能減排(20分);
(6)環(huán)衛體系(20分)。
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